As Conferências Municipais são convocadas pelos prefeitos. Caso não seja possível articular essa convocação via governo do Estado ou prefeituras, as mobilizações poderão ser convocadas por uma organização da sociedade civil. Caso o COMSEA ainda não exista no município, recomenda-se que seja formada uma comissão paritária, composta, no mínimo, por quatro participantes (dois do governo e dois da sociedade civil).

Recomenda-se a busca e a mobilização de pessoas e de organizações envolvidas com as questões de SAN, com especial atenção para as que são comumente invisibilizadas, utilizando-se tanto os meios convencionais de comunicação quanto as novas mídias de comunicação social.